北京市昌平区人民政府办公室关于印发《昌平区医药健康产业高质量发展 行动计划（2026—2028年）》的通知

　　经区政府研究同意，现将《昌平区医药健康产业高质量发展行动计划（2026—2028年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　为全面助推昌平区医药健康产业实现高质量、跨越式发展，加快建成具有全球领先水平的“生命谷”，特制定本行动计划。

　　到2028年，持续完善“基础研究—技术突破—转化落地—产业集群”全链条协同发展格局，加快建成具备全球竞争力的医药健康产业高地。

　　——创新能级提升。新获批上市创新药3—5个、创新医疗器械6—8个，科学家创办企业达到150家。

　　——规模量质齐升。收入年均增速10%以上；累计培育国高新企业超350家、十亿级领军企业超20家、上市挂牌企业超20家、独角兽及潜在独角兽企业超30家、专精特新企业超260家。

　　——产业生态厚植。新增专业孵化、概念验证、中试生产、实训展示等服务平台不少于5个，设立专注医药早期的孵化基金，推动大数据赋能药械研发。

　　——人才集聚增强。引育一批全球战略科技人才，构建结构合理、梯队完整的人才体系。

　　——国际化持续推进。落地跨国药企总部或研发中心不少于2家，新获批海外临床试验产品不少于20个，实现创新药械海外双报上市产品不少于5个。

　　1.强化原始创新策源。依托国家战略科技力量和新型研发机构，聚焦细胞程序性死亡、肿瘤免疫治疗、神经退行性疾病等领域，持续开展底层技术攻关和原始成果创新，通过“科研机构+临床机构+优势企业”合作模式，力争在智能脑机系统、视网膜疾病基因治疗药物、衰老相关退行性疾病治疗药物等方面推动一批重磅成果获批上市。围绕产业关键科学问题和技术需求，鼓励区内企业参与出资设立北京自然科学基金联合基金，支持科研机构和创新团队争取联合基金项目，开展基础研究和技术攻关。

　　2.加快创新成果转化。建立健全全链条服务与常态化对接平台，推动特色产业园精准链接战略科技力量、新型研发机构以及全国重点实验室需求，高效承接科研成果转化及产业化。争取设立高校区域技术转移转化中心，提升概念验证、孵化加速等服务能尊龙凯时科技力，吸引成果落地转化。联合社会资本设立专项孵化基金，推动清华前沿交叉创新研究院做实做强，加快北大产教研融合创新中心建设，推动高价值专利产业化。持续布局概念验证、小试中试等共性平台，提升标杆孵化器能级，发挥技术经理人“牵线搭桥”作用，创新“拨投结合”机制，推动临床适用性强、市场前景明确的原创成果就地转化。

　　3.提升临床研究水平。深化与国家医学中心及临床医学研究中心合作，强化区内高水平医院临床研究功能，构建从研究发起至临床应用的完整闭环。支持研究型医院及医疗机构联合企业开展全球早期同步研发、国际多中心临床试验，以及真实世界研究与上市后评价。依托首都医学成果转化优促计划，推动骨科与外科机器人等领域成果落地。落实生物医学新技术临床研究备案与伦理审查规范，加强全流程风险管控，主动对接上级审评资源，加速临床验证与应用进程。

　　4.提升企业创新能级。聚焦心血管植介入、新型眼科耗材、医美器械等优势领域，支持链主企业牵头开展关键原材料、核心零部件攻关及供应链整合。鼓励龙头企业联合高校院所、医疗机构组建创新联合体，积极承接国家及市级重大专项。重点围绕细胞与基因治疗、合成生物、脑机接口等领域，鼓励科创企业与头部企业共建研发平台、共推临床试验，实现资源整合和优势互补，形成“1+12”的协同效应。

　　1.前沿技术加快突破。支持围绕抗肿瘤、重大慢性病、罕见病、自身免疫性疾病等领域，重点发展新型抗体药物和先进治疗药品。支持重组蛋白药物、抗体偶联药物生产基地等项目建设，力促一批创新药产品落地。积极培育细胞与基因治疗、肿瘤治疗性疫苗等先进治疗药品企业，助力其临床研究与上市进程。持续引进国内外先进治疗药品、新型抗体、小分子创新药等领域创新团队落地。聚焦医药领域委托研究机构（CRO）、医药领域合同研发生产组织（CDMO）等环节建设一批共性技术平台，推动“快研发、快生产、快临床”。支持传统药企转型升级，通过并购等方式加快布局新药管线。利用人工智能、类器官技术赋能靶点发现、药物分子设计、药物筛选及优化、工艺开发、临床试验设计与患者招募等环节，加速产品创新研发。

　　2.医疗器械集群成势。巩固体外诊断领域优势，加快布局超声、影像、内窥镜等高端诊断设备，做大做强心脑血管、骨科、眼科、神经等领域植介入器械，以及手术机器人等治疗设备。积极推进凝血器械研发生产基地、心脏病植介入诊疗器械科研基地、组织再生与功能修复器械等基地建设，推动一批高端器械产品研发与产业化。布局眼科器械CDMO等技术平台，加快眼科高端影像设备、植介入器械等企业孵化。促进关节置换、脊柱创伤、神经康复等手术机器人产品注册上市，积极引育骨科、血管介入、神经外科等方向机器人企业和创新主体。主动对接国家药监局“春雨行动”等行业项目，引进并转化一批具有技术优势的创新企业。持续完善器械CRO、CDMO、检验检测等服务平台，提升全链条服务能力，加快完善集临床场景体验、产品展示、应用培训、国际交流等功能于一体的产业生态。

　　3.美丽健康加快集聚。推动医美材料与高端器械升级，加快功效型化妆品新原料研发与产业化，拓展功能性食品与特医食品。布局美妆新零售、美妆文化等新业态。加快推进抗衰老医美产业基地、化妆品新原料研发中试基地等建设，推动透明质酸钠、胶原蛋白等产品注册与落地。支持企业与高校院所合作，开展医美新材料、化妆品新原料等关键技术创新，开发高附加值产品。健全原料配方研发、定制生产、功效评价、检验检测等服务链条，深化与行业协会合作，建设化妆品原料信息平台。吸引区域首店、品牌首秀、新品首发等落地，依托直播基地加强市场推广，深化跨区域合作。支持运用AI技术开展皮肤检测、护肤品定制及数字美妆直播，打造“AI+美丽健康”服务新模式。

　　4.合成生物创新引领。聚焦生物医药、生物育种、“三新食品”、化妆品原料等高附加值领域，加快合成生物技术研发与产业应用，促进新技术、新产品产业化落地。发挥央企带动作用，链接国内外头部企业，加快引进一批高成长性企业落地。聚焦核心菌种、高通量测序、中试验证等共性需求，支持蛋白质生物制造、高通量菌株筛选等平台高效运营，持续引进蛋白设计、工艺测试、中试生产等紧缺服务平台。推动AI技术在菌株优化、药物开发、作物改良等环节的深度融合，提升研发效率与产业能级。积极申报国家级生物制造技术创新中心。构建“北京研发—天津中试—河北生产”协同发展新模式，推动三地产业链互补与资源联动。完善“部—市—区”三级协同推进机制，加速产品审批与上市进程。

　　5.脑科学与脑机接口占先。加强脑科学与类脑智能基础研究，重点发展针对神经系统损伤、运动功能障碍、精神类疾病等的医疗产品，推动“AI+脑机接口”融合创新，开发面向脑重大疾病临床诊疗需求的智能化软硬件系统；积极布局教育认知、心理健康、智能家居等非医疗场景，探索个性化学习、心理评估干预、人机交互、作业状态监测等非侵入式脑机接口的研发与应用。建设开源开发、数据共享、概念验证、小试中试、检验检测等共性技术平台，打造一批专业孵化器与加速器。引育一批科技领军企业与创新型企业，加快孵化拥有核心技术的原创项目，优化“一核一城”产业空间布局，加快形成脑机接口产业集群发展态势。

　　1.夯实算力算法数据底座。深化与头部算力企业战略合作，共建生命科学高性能智算设施，依托跨区算力调度平台，提供稳定专业算力支持。积极引育一批专注于生命科学、药物研发等领域垂类大模型企业及机构，推动与区内创新主体深度合作，联合开展算法突破和模型迭代升级。全力保障国家级生物制造数据节点落地，引入基因组学、代谢组学、蛋白质组学、脑电数据等国家级生命科学数据库。鼓励医疗机构、高校、企业共建行业共性数据资源库，构建多模态、高质量数据集，加强生命科学数据系统整合与有序共享。

　　2.加快研发应用深度融合。重点支持AI在药物研发、辅助诊断以及合成生物、美丽健康、脑机接口等领域的创新应用，打造一批标杆示范场景。鼓励高校院所、大模型企业、医疗机构与医药企业组建联合体，共同开发面向典型场景的垂类模型、智能体及应用工具。推动医疗卫生机构联合垂类大模型企业挂牌AI实体医院，实现AI+医疗产业生态协同发展。

　　1.汇聚全球创新资源。强化外资企业招引，推动跨国药企加大投资力度，引进落地国内外前沿技术或产品。高标准推进中瑞等产业园区建设，加快引进跨国企业研发中心、国际科研机构、初创企业及行业隐形冠军等落地。依托国际医疗器械城、国际精准医学产业园等重点平台载体，吸引跨国药企和全球生物企业集聚。支持企业在海外设立创新中心或开展并购、提供跨国技术转移服务，推动优质技术项目双向流动。

　　2.服务创新产品“出海”。支持企业通过技术成果海外应用、设立海外研发中心、建设生产基地等方式，积极参与“一带一路”共建及国际科技合作，推动创新成果走向全球。依托出海服务平台，协同产业链上下游企业组团出海，破解企业在政策、市场、法律、渠道等方面关键难题。组织企业参加科博会、链博会、京洽会等高端展会活动，面向全球发布新技术、新产品。推动企业创新产品纳入《北京市专精特新企业出口产品参考目录》，提升国际竞争力和影响力。

　　1.构建全周期金融支持体系。壮大耐心资本供给，深化与社会资本及北京市医药健康产业基金协同，推动围绕脑机接口等前沿领域设立专项子基金。鼓励链主企业、上市公司开展风险投资（CVC），整合产业链资源。联动金融资产投资公司（AIC）及龙头企业设立股权投资基金，支持早期项目孵化与成熟企业价值提升。构建“股贷债保”联动服务体系，拓展“贷款+外部直投”“认股权贷款”等模式。发挥未来创投联盟作用，链接银行、投资机构、券商等多元主体，形成金融服务集群。鼓励保险机构开发临床试验与高端医疗设备责任险，并对投保企业予以支持。

　　2.完善全链条服务平台。加快概念验证中心与中试基地建设，引进布局一批中试平台，优化运营机制并匹配专项政策，提升服务能效与资源配置水平。强化国家药监局医疗器械创新北京服务站、北京药品医疗器械创新服务站（北站）及北京市药品检验研究院的服务能力，推动成立北京市化妆品原料创新服务站，建立常态化前置沟通机制，加速创新药械上市进程。

　　3.深化产教融合与人才引育。依托国家战略科技力量，大力引育生命健康领域科技领军人才、青年科学家、卓越工程师和高水平技术经理人。支持高校院所、医疗机构与领军企业共建产教融合基地，开展学科共建、联合培养、实习实训，加快培养前沿交叉领域、产业急需紧缺人才及医师科学家等人才。加快建设青年人才创新创业生态示范区，培育具备国际视野的高层次人才。

　　4.强化高质量空间保障。依托G6科创走廊和G45产业走廊，统筹推进区域空间布局优化和功能体系完善。提升“生命谷”核心承载力，推动生命园三期标房项目高效运营，加快国际医疗器械城西区、沙河医药健康产业园、美丽智造园等建设，打造中关村智能眼科医工产业园、中关村脑科学与脑机接口产业园等若干功能互补、特色鲜明的专业集聚区。推动19号线建设工作，加快人才公寓建设进度，持续引入优质医疗与教育资源，提升公共服务水平。

　　完善“1+5+N”工作体系，强化专班统筹作用，协同推进前沿技术、医疗器械、美丽健康、合成生物、脑机接口五大赛道发展，加强定期评估与责任督办。加强与市级专班联动，积极争取并集成运用国家、市级政策资金，完善覆盖全链条的区级支持体系。构建企业全生命周期服务闭环与联动机制，引育一批引领性强的重点企业。构建多方协同的招商新格局，高水平举办生命科学论坛等活动，全方位展示区域投资吸引力，促进优质产业要素加速集聚。返回搜狐，查看更多